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法意呼吁:《申根协定》要改革


[提要]  4月26日,一年一度的意法峰会在罗马举行,意大利总理贝卢斯科尼(左)和法国总统萨科齐检阅仪仗队。有专家认为,萨科齐和贝卢斯科尼明年都将面临大选,在非法移民问题上会受到各自国内反对派和执政联盟政党的压力。

 

  4月26日,一年一度的意法峰会在罗马举行,意大利总理贝卢斯科尼(左)和法国总统萨科齐检阅仪仗队。

 

  新华社记者 王庆钦摄

 

  4月26日,第二十九届法意峰会在罗马举行。会后,两国领导人“冰释前嫌”,共同呼吁欧盟对《申根协定》进行改革。

 

  自今年年初开始,来自北非动荡地区的非法移民不断涌入欧洲。作为移民浪潮的“桥头堡”,意大利备感压力,向欧盟寻求援助,却没能得到积极回应。无奈之下,意大利使出了“杀手锏”――向部分非法移民发放短期申根签证。

 

  这下使本来就犯愁的法国更加紧张。根据《申根协定》,持有此种签证的移民可在申根国家间自由通行。由于语言相通的关系,众多突尼斯移民开始聚集巴黎。

 

  “法国不可能欢迎所有的人”。法国政府4月22日声称,打算暂停执行《申根协定》。24日,法国总统特别顾问盖伊诺又改口说,法国只是希望复核条款,以便在“特殊情况”下能启动边境检查。

 

  《申根协定》作为实现欧洲“无国界”的重要文件,自1985年开始准备以来就一直被寄予厚望。德国前任外交部长克劳斯・金克尔甚至评价它是“通往统一欧洲的重要里程碑。”

 

  但是,现实总是残酷的。《申根协定》1995年正式生效后,弊端日益显现。非法移民和跨国犯罪问题始终难以解决。

 

  申根国家迫于形势,曾多次暂停执行该协定。例如,2000年,比利时和卢森堡恢复边界控制和检查。法国也多次收紧对边境的控制。

 

  4月17日,法国暂时关闭法意间的铁路边界交通。德国、奥地利和荷兰等国家也纷纷要重启边境检查。《申根协定》面临新的挑战。

 

  有专家认为,萨科齐和贝卢斯科尼明年都将面临大选,在非法移民问题上会受到各自国内反对派和执政联盟政党的压力。

 

  欧盟委员马尔姆斯特伦的发言人恩奈斯特说道,欧盟内部已就修改“申根协定”展开相关讨论,但这不是法国或意大利两个国家可以决定的,需要所有的“申根协定”成员国共同参与。

 

  据悉,欧盟将于5月举行专门会议就改革《申根协定》一事进行磋商。

 


来源:人民网-《人民日报海外版》

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