- 临沂网
- 2011年08月31日09:46
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飓风“艾琳”掠过华盛顿，卷过纽约，一路向北吹。
为抵御“艾琳”的袭击，北卡罗来纳州至马萨诸塞州波士顿市航线上，超过9000架次周末航班因此取消，纽约地铁首次因天气原因停运。
从奥巴马到国防部长，再到纽约市长，无一不在这次飓风来临前后表现活跃。而盘踞在曼哈顿的诸多美国媒体更是不能错失这次在家门口报道灾难的机会。于是，众多戴着头盔和风镜的记者竞相描绘“恐怖”场景。
然而，飓风“艾琳”似乎并没有像人们事先预想地那样对华盛顿、纽约造成太严重破坏。于是，“艾琳”过后一些人开始质问：这场飓风到底是大自然的产物，还是仅仅是一场由美国政客和媒体吹出来的“巨大旋风”？
美国百年来最严重飓风之一
“艾琳”造成纽约近死城？
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8月27日夜，美国纽约时报广场上几乎没有游客。新华社记者伍婧丹摄
为抵御飓风“艾琳”的袭击，纽约这一全美人口最多城市有史以来第一次下令强制疏散，要求37万居民必须离开。当天，地铁首次因天气原因停运，纽约地区5处机场对进港航班关闭，百老汇剧院暂别演出。和平常热闹相比，纽约这个周末“冷清”中透着紧张。
27日的纽约，阴云笼罩。这一城市庞大的地下运输系统停运。纽约市长布隆伯格说，运输系统29日恐难恢复正常。纽约迄今下令37万地势低洼处居民强制撤离，包括布鲁克林区、皇后区和市中心曼哈顿的居民。
纽约港平素船运繁忙的景象也已经不见。所有建筑工程停工。世贸中心施工现场，施工人员拆卸一台起重机，以确保安全。纽约最大动力公司爱迪生联合公司正考虑，切断对曼哈顿地区6500户用户的供电，以便“艾琳”过境后检修。市长布隆伯格警告，公共建筑电梯将关停。其他摩天大楼的电梯也将停运。
布隆伯格27日再次强调：“现在是离开的时候了。”布隆伯格告诉记者，疏散按计划展开。消防人员驾驶校车，搭载准备回家的居民离开疏散区。《纽约时报》报道，目前疏散效果不太理想。纽约91个避难中心的设计容量为7万人，但截至东部时间27日3时30分，只接收了1400人。在政府运营的疏散区建筑内，80％的居民疏散；在这些区域的其他住所，疏散比例仅为50％。
飓风“艾琳”带来的特大暴雨如同瀑布一样倾泻，砸在窗玻璃上，在狂风的裹挟下，雨水从四面八方袭来。在飓风的猛烈袭击下，平日里生机勃勃的纽约已俨然沦为一座“死城”。
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当地时间8月27日，纽约市，一名女子在空荡的时报广场体验飓风的味道。
一场罕见的“历史性飓风”猛烈袭击了美国人口稠密的东北部，到北京时间昨晚，已造成至少12人死亡，200万人被紧急疏散。在美国的经济中心纽约，37万居民被强行疏散，这是有史以来第一次。
纽约的地铁等交通设施也自“9·11”后首次全部停运。但飓风的“重点打击目标”看来并非纽约，飓风引起的河水倒灌，使金融中心曼哈顿一些街道被淹，但纽约的抗灾力比各种担心预期的似乎要好。之前有媒体将这座流光溢彩的城市比喻成好莱坞末日大片中的“鬼城”。有报道戏言，“如今飓风才是这座全球金融中心的统治者”。
由于吸取了2005年“卡特里娜”飓风中小布什政府应对不力的教训，奥巴马总统这次亲自动员，10.1万名国民警卫队队员和6500名军人严阵以待。他们显然宁肯做得过一些。“这次飓风会不会成为美国经济的黑天鹅？”路透社的一篇文章提出这样的问题。报道称，鉴于曼哈顿对美国和全球经济的重要性，这场飓风的冲击甚至比“卡特里娜”还要“凶猛”，如果纽约遭受“重创”，也许足以将美国经济重新打回衰退。
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美国是这样应对飓风“艾琳”的
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纽约市街上的一棵大树被“艾琳”连根拔起
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28日，美国北卡罗来纳州的两位居民面对在风暴中被毁的家园相互安慰
政府汲取当年应对“卡特里娜”不力的教训
及时发布热带风暴警报和各种提醒警示
为确保生命安全不惜强制疏散城市居民———
肆虐美国东海岸的飓风“艾琳”28日晚抵达美国和加拿大边境并进一步减弱为温带气旋，影响将进一步渐弱。美国东海岸已经解除风暴警报。自27日登陆美国本土以来，“艾琳”造成约20人死亡，数百万户家庭断电，局部地区引发洪水及公共交通系统瘫痪。比起2005年卷走1800多人的“卡特里娜”飓风，约20人死亡的数字对奥巴马政府来说是个不坏的结果。显然，奥巴马政府在应对“艾琳”上汲取了当年小布什政府应对“卡特里娜”不力的教训。那么，美国此次应对飓风“艾琳”有哪些经验值得我们借鉴呢？
汲取小布什教训 奥巴马不敢疏忽
不少美国媒体都把美国总统奥巴马面对“艾琳”的表现与他的前任小布什对六年前“卡特里娜”的反应做对比。《洛杉矶时报》报道说：“从奥巴马对‘艾琳’的反应可以看出，政府的各级官员们已经在各个层面都完全汲取了六年前‘卡特里娜’的教训。”报道还说，对于大部分选民来说，灾难应对都是他们评判政府的重要标准，这次飓风成了奥巴马政府在2012年大选前保持民众信任的大好机会。
碰巧的是，不论是六年前的“卡特里娜”还是现在的“艾琳”，美国总统都在休假中。2005年8月29日，“卡特里娜”飓风重创了美国路易斯安那、密西西比和阿拉巴马3州，新奥尔良80%地段遭水淹，全美共有超过1800人在飓风及飓风导致的洪水中丧生。飓风造成的财产损失超过800亿美元。当时也在休假的小布什两天后才回到白宫，7天后才到灾区视察，对这场灾难的反应迟钝，美国媒体称其为小布什任内的一大败笔。
有小布什的前车之鉴，奥巴马这次不敢疏忽。8月26日，他在休假地马萨诸塞州马撒葡萄园岛向全国发表广播讲话，敦促飓风可能袭击地区的居民严肃对待，做好预防飓风袭击的工作，接到疏散命令一定照做。“不要等待，不要延误，要作最坏的打算，现在就做充足准备”。讲话结束后，奥巴马提前结束休假，赶回华盛顿坐镇指挥，他挽着袖子出现在白宫玫瑰园，还率领幕僚亲临灾难指挥中心。
《洛杉矶时报》对比说，“在卡特里娜’飓风着陆路易斯安那前一天，布什在他位于得克萨斯的私人农场参加会议，他连一个问题都没问，只说‘政府已经完全准备好了’。这次奥巴马赶在飓风登陆前一天，从他租赁的度假地飞回华盛顿。在风暴到来之前，他已经向公众发出警告，签署了灾难声明。”
奥巴马28日还说，尽管热带风暴正在减弱，但“艾琳”途经地区的紧急状态仍未结束，受灾民众仍面临洪水和断电等风险。他呼吁东海岸地区民众今后数天内应继续遵从各州和地方政府部署，防范灾情蔓延。他表示，“艾琳”带来的影响将持续一段时间，灾后恢复可能需要数天或数周，联邦政府将在职权范围内“竭尽所能”提供帮助。
风暴之前未雨绸缪 广为告之如何减灾防灾
在风暴到来之前，美国社会各界未雨绸缪，广为告知如何减灾防灾。美国各个政府部门，都及时对民众发出了各种事无巨细的提醒。比如，美国联邦紧急事务管理局提醒人们远离被击落的电源线和被淹没的道路，等到这些都被清理好了再重返家园；美国消费品安全委员会提醒人们不要在室内、车库和浴室使用便携式发电机……
中新社驻美国记者26日收到了华盛顿新闻大厦管理部门发来的电子邮件，除告知紧急情况联系人及电话外，还附上灾前、灾中及灾后减灾防灾注意事项，其中包括制定家庭防灾计划、准备一个灾难救济包和确保房间安全等内容。在准备灾难救济包一项中，人们被告知此包中应准备3至7天的饮水，其标准是每人每天至少一加仑；不易腐烂的袋装或罐装食品；急救药品；收音机及电池；完全充电的移动电话及备用电池；现金及信用卡；在一个防水袋中装入社会安全卡、保险、医疗记录等重要文件；工具、钥匙；婴儿、老人及宠物的特需用品……
首先保证人的生命安全 纽约首次强制性撤离
在这次灾难中，美国东部沿海有10个州和首都华盛顿地区纷纷宣布进入紧急状态，并下令将约230万居民紧急疏散。但在特殊时期，总有一些对自然灾害后果认识不足的人不愿意疏散，政府在很短时间里又不能说服他们离开危险的地方。在这种情况下，国际大都市纽约市政府采取了首先保证人的生命的强制疏散措施。
当地时间26日中午，纽约市长布隆伯格发布命令，要求包括华尔街在内的纽约市沿海区域的37万居民在当地时间27日下午五点时间强制性撤离，违者将被处以500美元罚款或90天拘留。这是该市历史上首次发布如此大规模的疏散令。布隆伯格解释说，“我们从未采取过强制疏散措施。如果不是认为这场风暴可能影响严重，我们现在也不会这样做。”
市长的动员令迅速通过各种渠道抵达民众。一位曾经在纽约撤离区居住的网友说，“收到原来住的纽约公寓的邮件，说是因为地势较低，市长已经命令周六下午五点前，全楼撤空，停掉所有电力以防故障，请大家撤往地势较高地段。纽约的各位小心啊。 ”
各机构组织紧密合作 紧急避难所始终对公众开放
面对此次飓风，美国各机构、各组织进行了紧密的合作。在东海岸各州和红十字会的协作下，紧急避难所始终对公众开放。红十字会向迷路的人提供了避难所的信息，并在网站上持续更新。沿着东海岸，美国联邦紧急事务管理局设置了总计18个事件管理援助队，这些队伍与州级地方级官员紧密协作，确定受灾地区潜在的需求。另外，奥巴马总统亲自动员，10.1万名国民警卫队员和6500名军人严阵以待。在资金方面，奥巴马已授权国土安全部、联邦紧急措施署的救援资源供受飓风影响的州政府调度使用。
为了应对飓风，纽约采取了各种紧急措施。布隆伯格命令，全市开放91个疏散中心和庇护所，为紧急疏散无法回家的人提供临时住宿。除检查建筑工地和施工设备安全的人员外，所有建筑施工队停止工作，直到29日7时。为了确保安全，纽约市还宣布将于27日中午关闭地铁系统，这是该市历史上第一次因为应对自然灾害而宣布地铁停运。
飓风当前众抢购 “趁火打劫”未出现
虽然“艾琳”使整个美国东海岸都陷入紧急状态中，但“趁火打劫”的状况并没有出现。美国本身收费高速公路就很少，可即使如此，这部分公路还是做到了飓风来前不收费。紧急疏散中，很多人开车离开家，这是收费站“大赚一笔”的好机会，但收费公路并没有这样做，因为一旦收费，就会堵塞公路、影响疏散。
飓风当前，很多美国东部沿海地区的居民纷纷抢购发电机、瓶装水、雨具、手电、罐头食品等应急物资，导致许多商品被抢购一空，许多大型超市和商店紧急调运物资以满足需求，但灾区的物价仍能保持总体稳定，趁机涨价的并不多。在美国，灾害事件期间哄抬物价，处罚将会很严重。如美国威斯康星州2006年颁布《450法案》规定，在经济混乱的非常时期，禁止生产者或商家向消费者索要过高的价格，否则将被施以重罚。
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