- 临沂网
- 2011年12月23日14:01
- 1090次
隆冬时节，笔者随同平邑县的县乡领导进农村，入农户，听民声，察民情；走田间，看各式各样冬暖大棚，品各色各味的“洋果”……所见所闻令人耳目一新：不仅领略到了平邑人建设新农村、和谐社会的新思想和行动，还切实感受到该县建设新农村过程中党员干部与农民之间那种浓浓的亲情。在1825平方公里的平邑大地上，一幅和谐之美的宏伟画卷正在徐徐舒展开来。
在县城北部、蒙山脚下的武台镇，正在地里修剪果树的北武台村村民于汝河谈起了他心目中的“官”：“现在的村官老百姓选了他，真为老百姓办事了。镇里的官也没架子，我这二亩葡萄园用的农药，是镇里包村联户干部吴翠羽给联系的，保证不假；卖葡萄的时候，她联系的客户把车开到地头，俺着点票子就是了。这样的干部谁不拥护？”
平邑县践行科学发展观有声有色。县委书记丰程秀说，关键在于我们在实践中转化为现实生产力，转化为4万多党员干部的自觉行动。平邑有今天的局面，得益于县委创新服务理念，探索运作的一套党员干部服务效益型新机制，构建了新形势下的新型干群关系。平邑的这一成功做法告诉人们：服务于民亦应与时俱进，将传统的注重政治效益和社会效益的做法改为注重经济效益，兼顾政治效益和社会效益。
从“温室效应”到“阳光工程”
今年“小满”时节的一连几天，笔者赶到平邑县南部山区金银花主产地之一的流峪镇采访，值班人员告诉说，镇大院的机关干部都去帮农民摘花了。
平邑县是“中国金银花之乡”，主产地流峪、郑城两镇农民收入的70％来源于金银花。那几天，金银花主产区乡镇的机关工作人员全撒在山野帮助农民采摘金银花。
不仅如此。收割小麦，包村干部出现在“三户”(困难户、五保户、军烈属户)面前；瓜果熟了，包村干部忙着发布信息、接待客户、洽谈业务；蔬菜该卖了，包村干部帮着农民搭建“地头市场”，创造安客、留客环境——这一切，得益于平邑县委组织实施的“阳光工程”。
早在年初，在全县开展的解放思想谋发展大讨论中，平邑县委对“农民最喜欢的机关干部”进行了专题问卷调查。调查显示，农民最喜欢的机关干部是：作风务实、同农民贴心、懂科技、懂法制；农民最不喜欢的机关干部：弄虚作假、虚报浮夸，搞形式主义。
县委认为，科学发展，体现以人为本，领导干部是关键；作风是动力之源，活力之本，为民办实事，领导干部首先要有过硬的工作作风。针对有些干部作风不扎实、为民办事不到位等情况，县委开出一剂良方：跳出“官出数字，数字出官”的游戏圈，转变作风，践行科学发展观，求真务实为民办事。
新一届县委召开的第一次常委会就提出，建设新农村，群众哪里需要，干部就应该出现在哪里。县委书记丰程秀说，坐在办公室，一张报纸一杯茶，风刮不着，雨淋不着，这种“温室型”干部只会产生“温室效应”——到基层指手画脚，让老百姓戳脊梁骨。我们要转变机关作风，实施“阳光工程”，进而构建新型干群关系。为此，县委及时出台了《关于进一步转变工作作风，提高工作效率的决定》，县领导带头从“陪陪客、爬爬山、合合影、出出镜”的应酬事务中解脱出来，全身心投入到学习--调研--决策--实施--落实的良性循环中，寻求符合平邑实际科学发展的新路径，调动一切积极力量谋求跨越发展。
围绕“阳光工程”的实施，平邑县委在干部管理上探索运作了一套发现、培养、任用、奖惩新机制；廉洁自律有“十二个不准”和“三不为”；日常县领导接访、机关干部下访、农村干部走访坚持正常；建立县六大班子成员包项目包村联系制度、县乡机关干部结对帮扶制度、城镇的“心连心”制度、农村的“手拉手”制度……干部与群众面对面的机会多了，群众反映的问题多了，干部解决的问题多了，“温室效应”问题迎刃而解，干群关系和谐，全县上下形成了议发展、谋发展的崭新局面。
一项项措施的出台，全县机关干部出现了“五多五少”的喜人景象：主动下村的多了，蹲机关的少了；进群众门的多了，进干部家的少了；给群众办实事的“真把式”多了，只说不做的“假把式”少了；坚守岗位作奉献的干部多了，“混混型”、“油子型”的干部少了；群众夸的干部多了，群众骂的干部少了。
县乡干部干劲足、风气正、思路清、目标明、力度大，全县上下干事创业的氛围日渐浓厚，出现了比发展环境优劣、比引资多少、比上项目大小、比税收增幅、比农民收入增幅的喜人局面。
在平邑，老百姓对官有个评价：当个县官乡官可不容易！这不，采摘完金银花又得帮助老百姓收麦子，农活一茬接着一茬，哪有完呢？县乡领导却认为，苦是苦了点，可干部与农民的距离拉近了，心贴近了。谈到这里，丰程秀体会深刻。她说，目前平邑的县乡干部是“杈耙扫帚扬场锨，样样农活都能干。”干部对工作的附着力大了，群众对干部的信任度、支持度、理解度也愈大，干部与群众之间的亲和力也就愈强。有了这些，工作中的热点、难点也就好办了。
从“干事创业”到“经营产业”
在平邑，有句话听着很新鲜：干事创业，乡村干部叫“经营产业”。乍一听，疑惑不解。但当我们来到保太镇万庄村，了解了该村发生的变化后，对此才略有领悟。
保太镇万庄村坐落在蒙山脚下，祖祖辈辈守着地下的石膏资源过苦日子。上个世纪90年代初，当了10多年村党支部书记的毛衍传再也坐不住了——开发石膏资源，走工贸兴村富民的路子。
办企业，一无技术，二无资金，毛衍传想到了“借鸡生蛋”、“借船下海”，凭着沂蒙山老区人民特有的真诚和憨实，他们打动了北京和山东枣庄市两家企业。于是，万庄人破天荒有了自己的石膏粉厂，并且当年净赚100多万元。到目前，全村共有企业18家，固定资产达3亿元。2011年全村完成工业总产值15亿元，实现利税1.2亿元，村集体收入600余万元，农民人均纯收入过万元，一举成为山东省、临沂市新农村建设的样板村、小康示范村。
“俺村能有今天，全靠村里选准了资源加工的路子。”万庄村的村民这样说。“万庄村有今天的局面，一方面，得益于县委管理农村干部的新机制；另一方面，得益于毛衍传当村官的长期行为和带领群众致富的责任心。”县委组织部的同志道出了原因。
其实，在平邑，把自己干的事、担负的职责当作一项产业去经营的，远不止毛衍传一个。在平邑的各级干部中“经营产业”已成为共识。
每年的年初，该县从实际出发，按照村级班子建设、经济项目建设、计划生育、社会治安综合治理、生态文明村建设、财务管理、集体积累增幅、农民收入增幅等内容在全县按动态标准排查出一定数量相对落后的村，选派若干名副科级以上机关干部进村入户。在动员会上，县委提出：干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，效果在一线体现。为此，该县建立了领导帮扶联系制度，县六大班子成员每人一个乡镇、1－2个落后村，他们利用召开座谈会、走访群众、现场办公等形式，重点调研并解决农民反映的热点、难点问题，在经济发展中出现的困难问题，解决农民最盼的事、最怨的事、最急的事，先后开展“结对子”、“手拉手”等帮扶活动，切实为农民解决生产、生活中的实际困难。去年以来，帮助群众解决困难1270件，走访群众1.28万户，筹措资金1700万元，新上致富项目1500多个。
今年春节前后，保太镇堤后村村民陈文峰、郭朝华将书有“科学发展合民心愿，致富思源不忘党恩”、“全心全意为民，脚踏实地工作”的两面锦旗送给镇党委、政府。原来，该镇在建设新农村过程中，排查出16个“落后村”，组织镇直148名机关工作人员驻村包点，达不到目标不撤点。经过一年集中整治，这些村的问题得到了彻底解决，群众拍手叫好!
平邑县县长马祥营说，我们提倡“经营产业”并不是为了赶时髦，而是引导党员干部利用经营的理念干事创业，旨在培养县乡干部的投入意识、风险意识和效益意识，提高干部带领农民致富的能力。既然是经营，就要有投入、有风险、讲效益。县六大班子成员的年度项目帮扶制、全县1000多名副科级以上领导干部肩上压着年30亿元的招商引资任务、农村党员年度目标责任……均说明这点。
地方镇党委书记王忠更有“高论”：短短几年，“中国（地方）国际罐头城”就发展到拥有果蔬罐头加工及相关企业120多家，其中省级龙头企业1家、市级龙头企业9家、出口获权企业7家，规模以上企业25家，年加工各种果品6亿公斤，生产各类罐头50万吨，年产值50亿元，利税5亿元，出口创汇8000万多美元；地方镇被中国罐头工业协会授予“中国罐头第一镇”称号。没有经营意识，地方镇就不会有这样的局面；
卞桥镇资邱农业科技示范园的“股民”更能体会到市场风险的存在：集体出地、政府出技术、农民出劳动力、出资金的运作模式着实叫人体验到“风险共担”的心跳，更能品味到“利益均沾”的惊喜；
年加工2000吨金银花的“山东九间棚药业有限公司”的主人刘嘉坤更有他的“高见”：平邑县是“中国金银花之乡”，单一卖资源钱都让人家挣去了，上加工项目既可以实现资源就地增值，又可为富余劳动力提供就业机会，可谓一举多得！……
事实上，平邑县委提倡的“经营产业”不正是干好事业的高层次诠释吗？
从“官位品牌”到“市场品牌”
在平邑，一个人的名字能值1200万元。
这个人就是刘嘉坤--山东平邑九间棚农业科技园有限公司董事长、平邑县九间棚村党总支书记、全国劳动模范、九届、十届、十一届全国人大代表。就凭“刘嘉坤”这3个字，前几年九间棚的79户、214个村民能享受到该公司年效益 10％的收益分红。
县委书记丰程秀经常在全县领导干部会议上提出，我们每个干部，从县委书记到普通党员干部，都要有自己的“牌子”。当领导干部首先要有“官位品牌”，同时还要有“市场品牌”。“官位品牌”是靠非权力因素赢得的群众的信任度，“市场品牌”则是造福一方的活力元素。
活力从何而来？
缘于县委创新的“三套机制”和“三个不吃亏”。 “三套机制”即政策保障机制、重点扶持机制、网络服务机制。他们将此作为加强农村基层党组织建设的重要举措，纳入年度党建管理责任制进行考核；县乡领导实行重点帮扶制度，在政策、技术、信息、资金等各方面予以扶持；农经、农技、农机、水利等部门成立服务小分队，按服务对象、范围和领域，定期开展咨询、现场指导等为群众排忧解难，提供服务。用好想干事、能干事、干成事的“三事”干部，力求做到“三个不让吃亏”：不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。平邑县委常委、平邑街道党工委书记时光晓感慨颇多：在平邑，乡镇财政收入、村集体积累、农民纯收入成为镇村党员干部的“赛点”，干多干少，干好干孬，都有令人信服的说法。也正因如此，全县党员干部的工作热情异常高涨。
县委因势利导，在全县叫响了一个口号：有作为才能有地位，有地位必须有作为。于是，便有了“四个解决”：解决机制问题、解决落实问题、解决责任追究问题、解决干部考核兑现问题。县里对工作效率低下，办事推诿、扯皮、乱收费、乱罚款、服务差、评议排在最后三名的部门主要负责人，一年实行黄牌警告，两年进行谈话戒勉，连续三年就地免职；对全县的党政领导干部实行目标考核，动态管理，以发展实绩优胜劣汰干部，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，不干事的人就让位。年度工作，采取综合考核和单项考核相结合的办法，考核结果记入个人档案，全县范围内通报，连续两年完不成任务目标，考核结果又在全县后2名的，主要负责人要主动辞职或予以免职。
“品牌意识”在平邑县各级领导中扎下了根。
没有绝活，牌子就不硬。围绕练“绝活”，全县“一区（省级经济开发区）、三城（国际石材城、中国劳保棉纺手套城和中国罐头城）、一带（石膏工业经济带）一港（中国金银花物流港）”项目建设如火如荼,投资10亿元的中联水泥项目,投资8亿元的汇源果蔬加工项目相继落户平邑经济开发区。目前，汇源集团、中联水泥、福田雷沃重工、山东黄金、北新建材五大上市公司均有项目落户平邑，累计投资26亿元；18个乡镇（单位）“三园”建设红红火火，相继建起机关干部示范园、科技示范园、党员干部示范园178处。“三园”为农民增收拓展了空间，金银花、黄桃、葡萄、蒙山黑山羊、利母赞奶牛、意大利珍禽等各种种养项目使成千上万农民走上了致富路。
入夏以来，流峪、郑城的金银花，资邱的西瓜，铜石、温水的大蒜，不但产量高，而且卖得出，价格好。流峪镇鑫城村村民孟庆启高兴地说：“基地规模逐年扩大，农民收入逐年增加，得感谢上边的领导，他们不光帮着种，还帮着卖。”
正因如此。全县绿色产业链条在不断延伸，农民的增收链条越煅越牢。
农民受了益，党员干部到处“吃香”。
孟宪华
- 热点推荐
- [物流]
- 中国快递的转型升级与物流园区的生态构建
- [婚嫁]
- 威廉王子与梅根闺蜜担任哈里王子婚礼伴郎伴娘
- [美食]
- 低碳水化合物和低脂饮食减肥效果相当
- [亲子]
- 如何给6个月以后的宝宝逐渐添加辅食？
- [汽车]
- AMG未来仅提供四驱车型 GT四门版将配插混系统
- 更多>>
咨询电话:0539-6012989 举报邮箱：info@linyi.com Copyright ©2026 临沂市拓普网络股份有限公司
经营许可证编号：鲁B1.B2-20150019 备案号：鲁ICP备09006275
