3月2日下午，参加临沂两会的部分人大代表、政协委员们在紧张的会议日程间隙，走出会场，与本报组织的“两会观察团”的4名成员一起，实地调研我市经济适用房、廉租房建设情况，看房屋建设质量、功能配备，问住户意见要求，共同为我市的保障性安居工程建设建言献策。

　　经济适用房和廉租房的建设一直备受关注，同样是代表委员们所关心的民生问题。市两会期间，本报策划了“一线问计”活动，所选择的“一线”是我市两处建设经济适用房和廉租房的小区怡景绿洲和银凤花园。倡议一发，得到代表委员的热烈响应，2名代表、5名委员和我们4名“两会观察团”成员一起，浩浩荡荡前往两处小区。

　　怡景绿洲是目前正在建设，今年“五一”前后就要交付使用的小区，建有经济适用房800套，廉租房200套。一进小区，大家就连称小区内楼间距大，比市内很多商品房住起来都要舒服。目前工程接近收尾，房内基本设施已基本完善，代表委员们走进房内，查看房屋配套是否齐全，看房屋是否通透，从陪同前来介绍情况的市房产和住房保障局副局长孙照那里得到了一个个令他们满意的答案。所看的这一套经济适用房60多平方米，南北通透、设计合理，水电暖电话宽带等7条管线一应俱全，而且房子经过简装，可“拎包入住”，面积不大但功能齐全，完全可以满足普通三口之家居住。对于每平方米2200元左右的价格，大家都表示确实不高，因为同一地段的商品房已卖到了每平方米4000元以上。

　　银凤花园已达到80%的入住率。代表委员们来到了住户郑庆宝家，这对双双下岗的夫妻，在这个90平方米的房子内住得“非常舒服”。大家围坐在郑庆宝家的客厅里，一起拉起了他们家的月收入、还房贷是否有压力、住进新房前后的变化等家常。

　　听到的，看到的，都令代表委员们很满意，大家为政府下大决心实施保障性住房建设感到高兴，称“党和政府为了人民的幸福感付出了巨大的努力”。但同时，他们也提出了一些问题：目前这个建设规模能否满足市民需求？惠及率是多少？接下来是否会继续加大建设规模？这些经济条件相对较差的群体入住后物业费怎么交？集中建设保障性住房会不会产生“贫民区”，这部分市民会不会心里不舒服？对这些问题，市房产局的工作人员也一一给予了答复。

　　代表建言：

　　加大精神关怀 让市民入住更有尊严

　　2日，在参观了我市保障性住房社区怡景绿洲、银凤花园后，市人大代表戴景明、诸葛茂玉对小区内人性化的布局设计、齐备的配套设施以及优美的绿地景观等，留下了深刻的印象。“我们的保障房建设真是与时俱进，可谓充满了现代气息，甚至超越了人们对安居的需求，调研过程中我们感到很振奋。”

　　但环顾周边商业开发社区以及高档社区之后，两位市人大代表却又不约而同地表示，如此单独成片、集中建设保障性安居工程也有欠妥之处。“市委、市政府不断提到要让人民生活得更为体面、更加幸福、更有尊严。我认为这种幸福和尊严不单要靠提高物质生活，更要有精神层面的关爱。将保障性住房工程独立成片、集中开发，不经意间将低收入群体居住区与其他商业开发社区分割开来，融入不了大社会，入住其中很难让人从精神上有尊严感。”市人大代表戴景明说。

　　同时，市人大代表诸葛茂玉也表示：“倡导和谐社会建设，就要让各个层次的居民都能和谐共处，而不应是人为分割开来。我们的保障性住房开发不能只满足能住上，更要有前瞻性和更多的人文关爱考虑。”

　　针对未来保障性住房建设应如何去做，两位市人大代表也各抒己见：参照发达地区经验，我们可以尝试让保障性住房与普通商业开发住宅一体开发，即出台措施规定开发商申请项目，应预留出一部分土地建设经济适用房、廉租房等，且要求除户型、面积等“硬性”要素外，保障性住房与普通商业开发住宅等则要保持一致。这样有利于各种层次的居民融合到一起，促进社会和谐。

　　委员建言：

　　投入跑赢需求 健全准入退出机制

　　调研保障性住房建设的庄乾元、刘海亮、田爱秋、杨国荣5位政协委员，全部来自民建临沂市委。他们为临沂市大规模实施保障性安居工程叫好的同时，也从市民的需求角度出发，提出了一些好的建议。

　　刘海亮委员告诉记者，建设保障性住房，政府需要大量投入。临沂近几年在这方面如此“大手笔”，确实需要下很大的决心，除了建这些房需要投入大量的资金，对房地产市场的冲击等一些政府“隐性损失”也很大，特别是城市建设方方面面都需要钱的情况下，保持如此建设规模不容易。

　　“但目前的现状仍然是大投入还是跑不过市民的需求。”刘海亮委员说，他听说一个经济适用房小区，共400套房子，但有1400名市民来摇号选房。刘海亮建议政府继续加大投入，确保越来越多的市民能“住有所居”。

　　杨国荣委员则建议建立健全保障性住房的准入和退出机制。一方面建立核查制度，界定好保障对象，对申请者的家庭收入、居住状况等资格进行严格审核，把好“入口关”，确保国家公共财政真正用于困难家庭。另一方面完善公示和退出制度，采用适度公开方式，在入住后定期核查入住者收入水平。如发现有虚假、隐瞒或伪造证明等现象以及转租等违规行为，应立即取消其申请或居住廉租住房的资格。

　　观察团成员建言：

　　怎么分比怎么建更重要

　　2日下午，沂蒙晚报两会观察团密守军、王利蒙、张高山、王金厚4位成员在直观地了解了我市经济适用房、廉租房和公租房的建设和使用情况后，都纷纷对我市经济适用房的建设竖起了大拇指，但同时大家也不约而同地认为，对于经济适用房怎么分要比怎么建更重要。

　　“这两处经济适用房小区地理位置很不错，周边有不少高档社区，户型的设计虽然紧凑，但非常科学，居住起来应该很舒适。”张高山说，在这之前他只听说过我市的经济适用住房小区不错，今天实地查看后，他觉得非常出乎他的意料。

　　密守军说，我市的经济适用房小区建设得不错，解决了很多低收入群体的住房问题，但是这毕竟是少数，还有相当一部分低收入家庭需要这样的房子，如何让真正需要的群体住进经济适用房、廉租房和公租房，也是非常重要的。密守军认为，这些房子怎么申请、分配他觉得甚至比之前的建设更重要。对此，密守军建议我市的开发商多建设一些户型面积在70-100平米的中等户型，因为这样的房价适中，可以满足很多工薪阶层和一般收入家庭的需求，从而不用去申请经济适用房，腾出更多的名额让收入更低的人群享受政府带来的这项惠民政策。

　　一直从事物业管理行业的王利蒙说，经济适用房小区不能再是“贫民区”，其配套设施和周边公共场所，如医院、学校等要及时跟进，让购买经济适用房的市民和购买普通商品房的市民一样，享受到城市的各种便利。

　　部门回应：

　　“我们有强烈的紧迫感，所有工作都在加快推进”

　　怡景绿洲和银凤花园两处经济适用房小区的建设，代表和委员们觉得无论是在楼体、户型还是绿化方面都不错，但是当听到在一次摇号选房时，1400多个符合条件的市民要去“竞争”400套经济适用房时，大家的眉头又不禁一皱。此外，大家也担心集中建设经济适用房，会产生新的“贫民区”。

　　针对这个情况，市房产和住房保障局副局长孙照说，他们也有强烈的紧迫感，所有工作都在加快。2011年，全市建设保障性住房28389套，完成了计划的111%。在2012年，所有开工的经济适用房小区的建设，要把结转续建项目作为重点，在保证质量的前提下加快工程进度。同时，加快新建项目工程进度，9月底前全部开工，年底新建项目和续建项目竣工率提高到不低于60%。同时，在2012年，要新增公共租赁住房3700套，新建经济适用住房6600套，城市棚户区改造8900户，垦区棚户区改造80户；竣工保障性住房和棚户区改造住房共9000套(户)。

　　在怡景绿洲实地察看的过程中，细心的代表和委员们发现此处小区的对过就是一处在建的高档别墅区，这种对比让大家又产生一个想法，申请、入住经济适用房的群体并不富裕，而大家集中到一起后，会不会产生一个新的城中“贫民区”？“这个问题我们也早已发现，并有针对性地实施了一些措施。”孙照说，目房管部门已出台了《在新建房地产开发项目中配建公共租赁住房的意见》，让众多符合经济适用房或公租房的群体，融入到普通住宅区内，和购买商品房的市民们一起享受各种城市资源。

　　记者文美 杨帆 庄成 唐丽丽